Samlet offentlig forvaltning og service
Stigende offentlige udgifter i 2013
Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2013 udgifter for 10.053 mio. kr. Det svarer til en stigning på 3,2 pct. ift. 2012, hvor de samlede offentlige udgifter var på 9.743 mio. kr. I oversigt 1 vises udgifterne i offentlig forvaltning og service fordelt i henhold til den funktionelle fordeling. Tabel 2a i tabelafsnittet indeholder flere detaljer.
Social beskyttelse
Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner mm. I 2013 steg de samlede udgifterne til social beskyttelse med 6,4 pct. til 2.803 mio. kr., især grundet en stigning i udgifterne til ældreområdet på 101 mio. kr. ift. 2012.
Undervisning i de største områder
Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2013 blev der brugt 1.951 mio. kr. på undervisning. Det er en stigning på 3,3 pct. ift. 2012. Stigningen dækker over generelle stigninger i udgifter indenfor undervisningsområdet med undtagelse af de højere og videregående uddannelser, hvor udgifterne faldt med 6,2 pct. ift. 2012.
Sundhedsudgifterne falder
Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer samt tandklinikker. I 2013 blev der anvendt 1.380 mio. kr. på sundhedsrelaterende aktiviteter. Det er et fald på 1,6 pct. ift. 2012.
Generelle offentlige tjenester
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter forbruget ved drift af den offentlige administration i kommunerne og Selvstyret. I 2013 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.145 mio. kr., hvilket er en stigning på 0,8 pct.
Økonomiske anliggender
Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2013 faldt udgifterne til økonomiske anliggender med 6,6 pct. til 1.022 mio. kr.
Boliger og offentlige faciliteter
Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter vedr. drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2013 blev der anvendt 359 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter. Det svarer til et fald på 43 mio. kr. eller 10,7 pct. ift. 2012.
Oversigt 1. Funktionel fordeling af drifts- og kapitaludgifter i offentlig forvaltning og service. Årets priser
|
|
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
|
|
||||
|
|
Udgifter i alt ............................. |
9.358 |
9.386 |
9.343 |
9.743 |
10.053 |
|
|
Overordnede offentlige tjenester ......... |
1.729 |
1.752 |
1.816 |
1.864 |
1.942 |
|
1 |
Generelle offentlige tjenester .............. |
1.108 |
1.130 |
1.123 |
1.136 |
1.145 |
|
2 |
Forsvar .................................. |
113 |
98 |
93 |
117 |
99 |
|
3 |
Offentlig orden og sikkerhed .............. |
507 |
524 |
600 |
611 |
698 |
|
|
Økonomi og miljø....................... |
1.216 |
1.163 |
1.107 |
1.193 |
1.230 |
|
4 |
Økonomiske anliggender ................. |
1.067 |
1.014 |
979 |
1.094 |
1.022 |
|
5 |
Miljøbeskyttelse .......................... |
148 |
149 |
128 |
100 |
209 |
|
|
Samfundsmæssige og sociale forhold... |
6.413 |
6.470 |
6.420 |
6.686 |
6.881 |
|
6 |
Boliger og offentlige faciliteter ............. |
485 |
376 |
307 |
402 |
359 |
|
7 |
Sundhedsvæsen ......................... |
1.267 |
1.294 |
1.323 |
1.403 |
1.380 |
|
8 |
Fritid, kultur og religion .................... |
343 |
332 |
349 |
359 |
388 |
|
9 |
Undervisning ............................ |
1.845 |
1.929 |
1.863 |
1.890 |
1.951 |
|
10 |
Social beskyttelse ........................ |
2.473 |
2.540 |
2.578 |
2.633 |
2.803 |
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 23,5 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2013 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
Kilde: Grønlands Statistik, se tal i Statistikbanken (http://bank.stat.gl/ofdfunk)
I oversigt 2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling. Tabel 1a i tabelafsnittet indeholder flere detaljer.
Overskud på 255 mio. kr. i 2013
De offentlige finanser viste et overskud på 255 mio. kr. i 2013. Det er en nedgang ift. 2012, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 419 mio. kr. Faldet kan henføres til såvel den kommunale som den selvstyrede sektor.
Vækst i konsumet
Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2013 steg de samlede lønudgifter med 3,5 pct. til 4.090 mio. kr. og forbruget i produktionen steg med 13,1 pct. til 3.597 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 19,4 pct. til 927 mio. kr. Samlet set steg det offentlige konsum til 7.311 mio. kr. svarende til en stigning på 5,9 pct.
Faldende investeringer
De offentlige investeringer omfatter først og fremmest faste nyinvesteringer samt udgifter til køb/salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation faldt med 23 mio. kr. til 595 mio. kr. i 2013. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapitaloverførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler steg med 3,7 mio. kr. til 62 mio. kr. primært som følge af større overførsler til husholdningerne. Resultatet blev dog at de samlede offentlige investeringer faldt med 2,9 pct. til 658 mio. kr. i 2013.
Overførsler sikrer lille stigning i indtægter
De samlede offentlige indtægter steg med 147 mio. kr. til 10.309 mio. kr. svarende til en stigning på 1,4 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 4.872 mio. kr. Dette dækker over bloktilskuddet fra Danmark, EU’s betalinger, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifterne i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter stagnerede derimod på kr. 3.608 mio. kr. i 2013, hvilket svarer til et fald på 45 mio. kr.
Oversigt 2. Realøkonomisk fordeling for offentlig forvaltning og service. Årets priser
|
|
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
|
|
||||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
8.533 |
8.599 |
8.761 |
9.066 |
9.396 |
|
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
6.595 |
6.638 |
6.758 |
6.901 |
7.311 |
|
|
1.2 |
Løbende overførsler ................. |
1.938 |
1.962 |
2.003 |
2.164 |
2.085 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ...................... |
825 |
786 |
583 |
677 |
658 |
|
|
2.1 |
Kapitalakkumulation ................. |
710 |
636 |
543 |
619 |
595 |
|
|
2.2 |
Kapitaloverførsler ................... |
114 |
150 |
40 |
59 |
62 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
9.358 |
9.386 |
9.343 |
9.743 |
10.053 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ...................... |
9.181 |
9.606 |
9.806 |
10.162 |
10.305 |
|
|
3.1 |
Erhvervsindtægter ................... |
611 |
617 |
604 |
654 |
652 |
|
|
3.2 |
Formueindtægter .................... |
304 |
303 |
275 |
320 |
418 |
|
|
3.3 |
Løbende skatter .................... |
3.042 |
3.438 |
3.573 |
3.653 |
3.608 |
|
|
3.4 |
Andre løbende overførsler ........... |
4.514 |
4.545 |
4.628 |
4.742 |
4.872 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter .................... |
- |
- |
- |
- |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ...................... |
9.181 |
9.606 |
9.806 |
10.162 |
10.309 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) |
647 |
1.006 |
1.046 |
1.097 |
909 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud
(B-A) |
-177 |
220 |
463 |
419 |
255 |
|
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 23,5 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2013 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
Kilde: Grønlands Statistik, se tal i Statistikbanken (http://bank.stat.gl)